“十五五”規(guī)劃提出，“加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。新質(zhì)生產(chǎn)力以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式為核心特征，其孕育和壯大離不開知識產(chǎn)權(quán)制度的激勵、保障和賦能作用。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深入推進(jìn)，人工智能、大數(shù)據(jù)、基因技術(shù)、低空經(jīng)濟(jì)、商業(yè)航天等新興領(lǐng)域蓬勃興起，對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出了新的時(shí)代命題。應(yīng)通過完善法律規(guī)則回應(yīng)前沿挑戰(zhàn)，通過嚴(yán)格維護(hù)穩(wěn)定市場預(yù)期，通過高效運(yùn)用釋放創(chuàng)新價(jià)值，通過開放合作提升國際競爭力，構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展同頻共振、良性互動的知識產(chǎn)權(quán)治理體系。

（來源：《河北日報(bào)》）

面對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的迫切需求，我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)仍存在一些不足。中國社會工作聯(lián)合會副會長江必新、中國科學(xué)院大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長馬一德等人指出，一是新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則供給滯后。人工智能、數(shù)據(jù)、基因技術(shù)等新興領(lǐng)域的技術(shù)特征與商業(yè)模式均與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在顯著差異，現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)制度難以實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。首先，人工智能生成內(nèi)容的權(quán)屬困境?，F(xiàn)行著作權(quán)法的基本前提是：作品由人類創(chuàng)作，權(quán)利歸屬于創(chuàng)作者。大模型可在數(shù)秒內(nèi)生成完整文章或可直接落地使用的設(shè)計(jì)方案，其創(chuàng)作主體為算法而非自然人，導(dǎo)致“作者”身份難以界定。其次，數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則缺失?，F(xiàn)有各類知識產(chǎn)權(quán)類型，尚無法適配對數(shù)據(jù)的保護(hù)需求。法律框架存在空白，既導(dǎo)致數(shù)據(jù)持有者權(quán)益預(yù)期不穩(wěn)，也抑制了企業(yè)投入建設(shè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集的積極性。最后，專利制度在前沿技術(shù)領(lǐng)域遭遇適用瓶頸。量子計(jì)算、基因編輯方法等，究竟屬于可授權(quán)發(fā)明還是自然規(guī)律的應(yīng)用，各國實(shí)踐未形成共識，導(dǎo)致企業(yè)難以把握專利保護(hù)邊界。

二是知識產(chǎn)權(quán)“量質(zhì)不齊”制約產(chǎn)業(yè)升級。我國知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量已位居世界前列，但“多而不精、大而不強(qiáng)”的問題依然突出。部分領(lǐng)域?qū)＠季帧吧⒍鴾\”，關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域高質(zhì)量專利儲備明顯不足。在新能源汽車、光伏、鋰電池等優(yōu)勢領(lǐng)域，存在專利質(zhì)量參差不齊、同質(zhì)化競爭嚴(yán)重等問題。在集成電路、工業(yè)母機(jī)、高端儀器、基礎(chǔ)軟件等短板領(lǐng)域，國際巨頭已構(gòu)筑起嚴(yán)密的專利壁壘，國內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破難度較大。

三是知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用效率有待提升。“專利沉睡”現(xiàn)象尚未得到根本扭轉(zhuǎn)。高校和科研院所的考核評價(jià)體系仍偏重論文與專利申請數(shù)量，而非轉(zhuǎn)化應(yīng)用實(shí)效，導(dǎo)致大量專利與市場需求脫節(jié)。產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同運(yùn)行機(jī)制不暢，知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)專業(yè)化水平不高，知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足，使得創(chuàng)新成果從實(shí)驗(yàn)室走向生產(chǎn)線的“最后一公里”仍存在堵點(diǎn)。

四是海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對能力不足。隨著新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快“走出去”，企業(yè)面臨的國際知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境日趨復(fù)雜。我國企業(yè)海外核心專利、商標(biāo)布局覆蓋率偏低，標(biāo)準(zhǔn)必要專利話語權(quán)不足，應(yīng)對“337調(diào)查”、海外訴訟及跨境技術(shù)糾紛的能力有待提升。同時(shí)，我國在數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、人工智能治理等領(lǐng)域的規(guī)則與國際通行規(guī)則存在差異，可能成為企業(yè)參與全球競爭的制度性障礙。

展望未來，應(yīng)以“十五五”規(guī)劃為引領(lǐng)，從法律政策體系、全鏈條保護(hù)格局等方面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。綜合江必新、馬一德、北京理工大學(xué)法學(xué)院教授曲三強(qiáng)等人觀點(diǎn)，一是完善新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)法律政策體系。其一，加快人工智能知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則立法。研究制定人工智能生成內(nèi)容著作權(quán)登記與保護(hù)暫行辦法，明確以“人類創(chuàng)造性貢獻(xiàn)”為核心的權(quán)屬判定標(biāo)準(zhǔn)，探索建立AI模型輸出內(nèi)容的標(biāo)識與備案制度。完善人工智能算法、訓(xùn)練數(shù)據(jù)的商業(yè)秘密保護(hù)與專利保護(hù)規(guī)則。其二，建立健全數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)的登記與流通制度。在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定相關(guān)文件，明確登記的法律效力、保護(hù)期限、權(quán)利限制以及侵權(quán)救濟(jì)規(guī)則。其三，健全適應(yīng)新興領(lǐng)域特點(diǎn)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。研究制定基因技術(shù)、生物育種、中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)規(guī)則，明確保護(hù)對象、權(quán)利內(nèi)容及侵權(quán)判定標(biāo)準(zhǔn)。

二是強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條嚴(yán)保護(hù)格局。司法保護(hù)層面，深化知識產(chǎn)權(quán)審判體系改革，優(yōu)化案件管轄布局，完善技術(shù)事實(shí)查明機(jī)制，推廣運(yùn)用“全國法院技術(shù)調(diào)查人才庫”。全面落實(shí)懲罰性賠償制度，對惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)、群體侵權(quán)依法判處高額賠償，充分發(fā)揮司法震懾作用。行政保護(hù)層面，健全知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，推動跨部門協(xié)同保護(hù)。此外，發(fā)揮行業(yè)組織自律作用，引導(dǎo)企業(yè)建立內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)體系。支持建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁調(diào)解中心，暢通多元化糾紛解決渠道。

三是促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高效益運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)融合。改革創(chuàng)新主體考核評價(jià)機(jī)制，推動高校、科研院所建立以轉(zhuǎn)化運(yùn)用為導(dǎo)向的專利評價(jià)體系，將專利的產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)、市場價(jià)值作為職稱評定、學(xué)科評估、項(xiàng)目評審的關(guān)鍵指標(biāo)。支持龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)牽頭建設(shè)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心和創(chuàng)新聯(lián)合體。同時(shí)，健全知識產(chǎn)權(quán)市場化運(yùn)營生態(tài)，發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、證券化、保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品，完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。培育高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一體化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，降低中小企業(yè)獲取專業(yè)服務(wù)的成本。

四是深化知識產(chǎn)權(quán)高水平國際合作。積極參與全球知識產(chǎn)權(quán)治理，在世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）等多邊框架下，主動提出人工智能、數(shù)據(jù)等新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的中國方案，推動國際規(guī)則向更加普惠、平衡的方向發(fā)展。加強(qiáng)海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與援助，建立國家層面的海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心，發(fā)布重點(diǎn)國家、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)告；為企業(yè)提供海外獲權(quán)、維權(quán)一站式服務(wù)，支持企業(yè)統(tǒng)籌開展全球?qū)＠季帧Ｔ跀?shù)據(jù)跨境流動、人工智能倫理標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域，加強(qiáng)國內(nèi)立法與國際規(guī)則的協(xié)調(diào)對接。

參考文章：

1. 建強(qiáng)新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度引擎

2. 封面主題之三 | 新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展視野下知識產(chǎn)權(quán)制度的挑戰(zhàn)與應(yīng)對

3. 封面主題之二 | 加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù) 護(hù)航新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

4. 易繼明：知識產(chǎn)權(quán)是新質(zhì)生產(chǎn)力的第一要素

馬一德：以新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

來源：法治網(wǎng)輿情中心（ID：fzwyqzx）

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