法治日報全媒體記者 徐偉倫

近日，北京市懷柔科學城新質(zhì)生產(chǎn)力法律保護中心、商事解紛中心正式揭牌成立。在此前試運行期間，解紛中心十余天便成功化解涉企糾紛66件，日均化解超5起，以一站式高效解紛為企業(yè)免去訟累、減負增效。

這一高效運轉(zhuǎn)的法治服務樞紐，正是懷柔區(qū)委政法委今年4月推出《暖心懷·法治護企十條措施》（以下簡稱“護企十條”），推動政策承諾加速落地見效的生動注腳。

從兩大中心落地運行，到建立信用修復機制；從“安芯”專項行動嚴打商業(yè)秘密犯罪，到為重點科研院所配備專屬“法治管家”，“護企十條”聚焦知識產(chǎn)權(quán)保護和科技創(chuàng)新，從資源匯聚、柔性執(zhí)法司法、管家式服務等維度協(xié)同發(fā)力，打出了“保護、打擊、維系、服務”全鏈條法治“組合拳”，讓“法治是最好的營商環(huán)境”在懷山柔水間落地生根。

資源匯聚凝聚保護合力

“近年來，懷柔區(qū)政法系統(tǒng)立足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，著力維護企業(yè)合法權(quán)益、加強涉企犯罪打擊、全力營造良好的社會治安秩序。”懷柔區(qū)委政法委有關(guān)負責人在接受《法治日報》記者采訪時表示，2025年懷柔區(qū)人民法院審執(zhí)結(jié)涉企案件12819件，營商環(huán)境關(guān)鍵指標位于全市法院前列，全區(qū)電詐發(fā)案數(shù)下降幅度全市第一，同時積極推行柔性執(zhí)法，辦理不予處罰案件占比同樣位列全市首位。

懷柔科學城承載著國家原始創(chuàng)新的重要使命，這背后，離不開法治的深耕細作。此次推出的“護企十條”，將資源匯聚作為強化科技創(chuàng)新保護的關(guān)鍵一招。新成立的新質(zhì)生產(chǎn)力法律保護中心，將科學城綜治中心、警務中心、檢察服務站、法官工作站等力量匯聚一處、下沉一線，同時系統(tǒng)對接北京知識產(chǎn)權(quán)法院、金融法院、互聯(lián)網(wǎng)法院的巡回審判點和普法驛站，讓原本分散、高門檻的專業(yè)法律資源，成為科創(chuàng)企業(yè)觸手可及的“標配”。

與之協(xié)同運行的商事解紛中心，通過協(xié)調(diào)引入訴訟、仲裁、公證、商事調(diào)解組織等專業(yè)資源，構(gòu)建起“調(diào)證+調(diào)仲+調(diào)訴”三位一體模式，為商事主體提供多元解紛渠道，實現(xiàn)“一站式”解紛。

資源匯聚下沉釋放的法治效能，已初步顯現(xiàn)。不久前，北京金融法院前往懷柔科學城普法驛站開展巡回審判，將一起營業(yè)信托糾紛案件的庭審現(xiàn)場“搬”到了科創(chuàng)主體身邊。庭后，金融法院立案庭負責人厲莉與承辦法官林文彪，圍繞基金估值調(diào)整等普遍關(guān)注的問題，開展精準普法解讀。

“巡回審判+當庭普法”模式，將具有規(guī)則指引意義的典型案例送到產(chǎn)業(yè)一線，引導市場主體明晰行為邊界，實現(xiàn)“審理一案、規(guī)范一行”，正成為懷柔護航經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。

剛?cè)岵刈o創(chuàng)新發(fā)展

保護知識產(chǎn)權(quán)，就是保護創(chuàng)新。4月24日，懷柔區(qū)法院對翟某等五人假冒注冊商標案公開宣判，被告人當庭認罪認罰?！胺ㄖ?，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展掃清了障礙?！北磺謾?quán)的專精特新企業(yè)負責人感慨道。

記者了解到，在案件辦理中，公安部門快速偵查斬斷制假售假鏈條，檢察機關(guān)對扣押的賬本進行反復核算，追加認定犯罪金額1000萬余元，并促成被告人賠償被侵權(quán)企業(yè)相關(guān)損失；庭審當天法檢“兩長”同庭履職，法官庭后釋法宣講，實現(xiàn)了“打擊犯罪+挽損護企+護航發(fā)展”的多重效果。

在全國人大代表、中國科學院大學知識產(chǎn)權(quán)學院院長馬一德看來，該案的辦理與審判，展現(xiàn)了懷柔對知識產(chǎn)權(quán)的全鏈條法治保障，也體現(xiàn)出司法是護航新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堅實屏障。

此次推出的“護企十條”，突出“一柔一剛”雙向發(fā)力，以部署打擊商業(yè)秘密犯罪專項行動等措施，幫助重點企業(yè)建立完善安全防范措施，嚴打侵犯核心利益違法犯罪，同時通過依法開展訴訟保全工作、建立信用修復機制等，為守信企業(yè)減輕負擔。

按照機制要求，懷柔區(qū)在辦理涉企財產(chǎn)保全案件時，將同步開展“保全必要性審查”和“企業(yè)經(jīng)營影響評估”，對信用良好的科創(chuàng)企業(yè)依法慎用保全措施；對進入執(zhí)行程序已主動履行義務的企業(yè)，24小時內(nèi)啟動信用修復程序，通過移出限高、失信名單，出具信用修復證明等措施，助力企業(yè)快速恢復市場信譽、輕裝前行。

管家式服務嵌入科創(chuàng)一線

“懷柔區(qū)當前正著力建設國際一流的戰(zhàn)略科技融合發(fā)展示范區(qū)，但相關(guān)主體在知產(chǎn)保護、數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)與交易等前沿領(lǐng)域，面臨著法律規(guī)則供給不足的現(xiàn)實困境。”懷柔區(qū)委政法委有關(guān)負責人說。

對此，“護企十條”將“管家式服務”作為破題之鑰，提出設立警企聯(lián)絡官、檢企聯(lián)絡員，為科研院所、重點企業(yè)配備“法治管家”，并組建“一城兩都”公益律師服務團和科學城法律服務專家組等方式，為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體提供全生命周期法律服務。

4月16日，首批6名“法治管家”正式上崗，一場圍繞技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與軟件代碼保護的中英文雙語交流活動隨即展開，與會人員直呼“干貨滿滿”。懷柔區(qū)司法局副局長羅文禮說，“法治管家”在提供日常法律咨詢的同時，還承擔法治需求采集、重點領(lǐng)域風險防控、法治資源鏈接等職能。

與“法治管家”機制同步落地的，還有懷柔區(qū)政府與北京市律師協(xié)會合作推出的律師服務團和專家組，61名不同專業(yè)領(lǐng)域的資深律師將聚焦科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、涉外交流等重點領(lǐng)域，主動靠前對接創(chuàng)新主體、市場主體與重點項目，提供從股權(quán)設計、知識產(chǎn)權(quán)布局到上市輔導、跨境合規(guī)的“一對一”法治體檢和全生命周期定制法律服務。

如今，懷柔“護企十條”正加速從政策藍圖轉(zhuǎn)化為實踐實效，以全鏈條法治保障、全方位精準服務，為懷柔科學城高質(zhì)量發(fā)展、新質(zhì)生產(chǎn)力培育壯大提供堅實法治支撐。