法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 劉中全 張美欣 

近年來，吉林省通化市將傳承和弘揚(yáng)東北抗聯(lián)精神融入法治政府建設(shè)。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，并將法治政府建設(shè)納入全市“十四五”規(guī)劃，納入市委市政府年度工作計(jì)劃推進(jìn)落實(shí)，努力建設(shè)“法潤參鄉(xiāng)·律動(dòng)藥城”的“七色”山城。 

集安市政府被評(píng)為首批全國法治政府建設(shè)示范市，市本級(jí)及東昌區(qū)、通化縣政府被評(píng)為全省法治政府建設(shè)示范地區(qū)，獲評(píng)數(shù)量位列全省第一。通化市麗景法治文化公園被全國普法辦命名為第四批全國法治宣傳教育基地。通化市沿江小學(xué)被國家稅務(wù)總局、司法部命名為全國稅收普法教育示范基地。 

破壁壘、強(qiáng)機(jī)制，政務(wù)服務(wù)水平不斷躍升。近年來，通化市作為吉林省營商環(huán)境建設(shè)標(biāo)兵單位，“服務(wù)有溫度，辦事有速度”已成為通化市營商環(huán)境的生動(dòng)名片。一是提升政務(wù)服務(wù)能力。全國首創(chuàng)“市區(qū)深度融合”服務(wù)模式，整合“一市兩區(qū)15廳”為一個(gè)政務(wù)服務(wù)中心，70個(gè)部門（單位）、2600余項(xiàng)事項(xiàng)進(jìn)駐。推行“告知承諾+容缺辦理”模式，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng)、一窗領(lǐng)取、一網(wǎng)通辦、全程免費(fèi)”，一般性企業(yè)開辦2個(gè)小時(shí)內(nèi)辦結(jié)。設(shè)置“數(shù)字政務(wù)門牌”，將政務(wù)服務(wù)從“窗口”延伸到了“家門口”。二是深入推進(jìn)“高效辦成一件事”改革。從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，創(chuàng)新實(shí)行“一套標(biāo)準(zhǔn)一支隊(duì)伍多個(gè)場景”改革模式，推動(dòng)62個(gè)“一件事”落地運(yùn)行，4個(gè)特色事項(xiàng)入選省重點(diǎn)清單并在全省推廣。三是深化12345接訴即辦改革。創(chuàng)新推行熱線“首接負(fù)責(zé)制”，各部門無論權(quán)屬首接負(fù)責(zé)、一辦到底，熱線工單按時(shí)派單率大幅提升。在全省率先引入Deepseek大模型，輔助訴求回訪和“接訴即答”，“AI+人工”雙線并行實(shí)現(xiàn)工單全量回訪。 

小切口、小快靈，特色立法保障特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。近年來，通化市聚焦“三個(gè)千億級(jí)”產(chǎn)業(yè)（人參、文旅、醫(yī)藥健康），積極實(shí)施賦權(quán)領(lǐng)域立法，服務(wù)保障特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是人參產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。制定《通化市人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展條例》，成立全省首個(gè)聚焦單一產(chǎn)業(yè)的人參產(chǎn)業(yè)法治服務(wù)中心，從人參產(chǎn)業(yè)的種植、采挖、加工、銷售以及融資、合作等全流程各環(huán)節(jié)提供法律服務(wù)。通化人參產(chǎn)品入選浙江省政府采購目錄，“買好參來通化”的美好愿景逐步形成。二是文旅產(chǎn)業(yè)增勢強(qiáng)勁。制定《通化市紅色旅游促進(jìn)條例》，深度打造“一城十線百景千億級(jí)”格局，避暑游、休閑游、冰雪游一體聯(lián)動(dòng)，通化市入選中國旅游產(chǎn)業(yè)影響力案例。三是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大。制定《通化市哈泥河飲用水水源保護(hù)條例》《通化市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例》《通化市渾江流域水環(huán)境保護(hù)條例》，保護(hù)綠水青山，為中醫(yī)藥企業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境。 

重程序、強(qiáng)智庫，行政決策公信力持續(xù)提升。決策是行政權(quán)的起點(diǎn)，通化市堅(jiān)持從源頭抓起，依法規(guī)范行政決策權(quán)，確保行政決策經(jīng)得起歷史和法律的檢驗(yàn)。一是創(chuàng)新落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定。在全省率先制定了《通化市重大行政決策后評(píng)估辦法》《通化市人民政府重大行政決策全過程記錄和檔案管理辦法》《通化市人民政府重大行政決策事項(xiàng)范圍指引》等制度，建立市政府重大行政決策咨詢論證專家?guī)?，為依法決策提供了制度保障和智力支持。二是充分發(fā)揮法律顧問的智庫作用。出臺(tái)《市委市政府法律顧問辦理法律事務(wù)工作細(xì)則》，健全法律顧問制度，打造法律顧問“出席重要會(huì)議、審查重要文件、參與重要決策、論證重大項(xiàng)目”的“四重模式”。三是切實(shí)維護(hù)法治統(tǒng)一。堅(jiān)持集中清理、專項(xiàng)清理和即時(shí)清理相結(jié)合的行政規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理機(jī)制，2021年以來，開展了制約全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、不平等對(duì)待企業(yè)等方面政策、文件的專項(xiàng)清理。 

重規(guī)范、強(qiáng)監(jiān)督，行政執(zhí)法質(zhì)效不斷增強(qiáng)。通化市以提升行政執(zhí)法質(zhì)效為目標(biāo)，堅(jiān)持執(zhí)法監(jiān)督和復(fù)議監(jiān)督同向發(fā)力，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，人民群眾對(duì)行政執(zhí)法的滿意度不斷提升。一是規(guī)范行政執(zhí)法行為。落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，2021年以來，公示行政許可信息6.4萬余條，處罰信息2000余條，配備執(zhí)法記錄設(shè)備4000余部、專職審核人員640余名，重大執(zhí)法決定全部通過法制審核和集體討論。實(shí)施包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，動(dòng)態(tài)調(diào)整“四張清單”4400項(xiàng)，通過教育、警示等非強(qiáng)制性執(zhí)法方式，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。二是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效。加快構(gòu)建行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)全覆蓋。創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式，設(shè)立38個(gè)行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，特邀45名行政執(zhí)法監(jiān)督員。三是發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督作用。通過行政復(fù)議監(jiān)督倒逼行政機(jī)關(guān)依法行政，全市行政訴訟案件敗訴率和行政復(fù)議案件糾錯(cuò)率均有所下降，充分反映行政執(zhí)法水平逐步提升。 

強(qiáng)舉措、惠民生，企業(yè)和群眾法治獲得感不斷提高。堅(jiān)持以人民為中心，強(qiáng)化法律服務(wù)保障。一是整合法律服務(wù)資源。建成市級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)，系統(tǒng)集成公證、仲裁、法律援助、律師等公共法律服務(wù)資源，提供“一站式”法律服務(wù)，極大方便企業(yè)群眾辦事。二是服務(wù)“兩個(gè)健康”創(chuàng)新探索。依托吉林楊靖宇干部學(xué)院開展民營經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育，用抗聯(lián)精神引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)人士依法經(jīng)營。緊盯市場主體法律訴求，為企業(yè)提供法治體檢，助力民營企業(yè)健康發(fā)展。三是營造良好法治氛圍。依托融媒體中心《與法同行》節(jié)目，邀請(qǐng)專家學(xué)者、律師等專業(yè)人員走進(jìn)直播間，開展以案釋法，2021年以來，共播出980期，受眾達(dá)130萬余人次，把法治元素融入群眾日常生活中。