法治日報全媒體記者 阮占江 帥標 通訊員 肖娟 李嘉新 

“以前買處方藥，店員隨便打發(fā)了事，心里總犯嘀咕。現(xiàn)在每次來，都有藥師審核處方、叮囑用藥禁忌，踏實多了！”近日，面對回訪的檢察官，湖南省邵陽市武岡市市民劉阿姨道出了許多群眾的共同感受。 

這一變化的背后，是武岡市人民檢察院以公益訴訟為利劍、以數(shù)字檢察為引擎，向執(zhí)業(yè)藥師“掛證”亂象發(fā)起的一場精準打擊。該院通過大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型鎖定“影子藥師”，督促行政機關(guān)履職整改，成功為群眾用藥安全筑起了一道堅實的法治屏障。 

數(shù)據(jù)“畫像” 讓“影子藥師”無所遁形 

執(zhí)業(yè)藥師被稱為群眾用藥安全的“守門人”，是藥品零售環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的關(guān)鍵防線。2025年11月，該院在開展“食藥安全益路行”專項監(jiān)督活動中發(fā)現(xiàn)，部分藥店出于節(jié)約成本考慮，采用“人證分離”的方式：即執(zhí)業(yè)藥師注冊證掛在店里，人員卻常年“不在崗”，甚至同時在多家單位掛名，導(dǎo)致處方審核流于形式，用藥指導(dǎo)形同虛設(shè)。 

“這些‘影子藥師’具有很強的隱蔽性，僅靠傳統(tǒng)的‘地毯式’排查不僅費時費力，還常?！畵淇铡?。”武岡市檢察院辦案檢察官介紹。 

為了撕下這層“隱身衣”，該院公益訴訟檢察官轉(zhuǎn)變辦案思路，向數(shù)字檢察借力。辦案人員通過登錄全國檢察機關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型管理平臺，運用“藥店執(zhí)業(yè)藥師人證分離監(jiān)督模型”，對轄區(qū)內(nèi)藥店執(zhí)業(yè)藥師的基本信息與社保繳納數(shù)據(jù)進行了多維度、全覆蓋的交叉比對。 

數(shù)據(jù)的碰撞，迅速讓異常點浮出水面。經(jīng)模型篩查，系統(tǒng)共篩選出執(zhí)業(yè)藥師注冊單位與社保繳納單位不一致的異常線索144條。隨后，檢察官帶著這份“問題清單”深入現(xiàn)場，通過實地走訪、查閱考勤與薪資記錄、詢問患者等方式逐一核查，最終確認了多家藥店存在“掛證缺崗”、處方未經(jīng)審核隨意售賣等公益損害事實。 

檢察建議 開出精準“法治藥方” 

針對調(diào)查發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管盲區(qū)和安全隱患，2025年12月24日，該院依法向相關(guān)行政機關(guān)制發(fā)公益訴訟檢察建議，督促行政機關(guān)對轄區(qū)內(nèi)存在“掛證”行為的藥店進行全面排查，依法整治執(zhí)業(yè)藥師“掛證”不在崗且未掛牌告知、違規(guī)銷售處方藥等違法行為；要求行政機關(guān)加強日常監(jiān)管，規(guī)范藥品經(jīng)營秩序與執(zhí)業(yè)藥師執(zhí)業(yè)行為，切實堵住安全漏洞。 

收到檢察建議后，相關(guān)行政機關(guān)高度重視，迅速響應(yīng)。執(zhí)法人員對83家藥品零售企業(yè)進行了“拉網(wǎng)式”核查。針對執(zhí)業(yè)藥師“掛證”、未審核處方即銷售處方藥等問題，現(xiàn)場下達《責令改正通知書》83份，督促56家藥品零售企業(yè)完成執(zhí)業(yè)藥師更換與《藥品經(jīng)營許可證》變更，依法注銷3家違規(guī)藥店，2家藥店主動申請歇業(yè)。 

跟蹤問效 守護民生安全“最后一公里” 

檢察建議不能“一發(fā)了之”，整改必須“落地有聲”。為了確保整治成效不打折扣，該院還建立了“跟蹤回訪”機制。在整改期滿前后，辦案檢察官再次走進藥店，開展“回頭看”。如今，走進武岡市各大藥店，不僅墻上醒目位置公示著執(zhí)業(yè)藥師的在崗信息，更關(guān)鍵的是，處方藥銷售嚴格執(zhí)行了“憑處方、經(jīng)審核、再銷售”的規(guī)范流程。 

“我們不僅對涉事藥店逐一銷號，更協(xié)同行政機關(guān)推動行業(yè)長效常治?！痹撛合嚓P(guān)負責人介紹。在檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法的合力推動下，監(jiān)管部門向全市藥品零售企業(yè)發(fā)放提醒函200余份，壓實了企業(yè)主體責任，督促企業(yè)嚴格落實《藥品經(jīng)營和使用質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》及《執(zhí)業(yè)藥師注冊管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。 

從“人證分離”的監(jiān)管盲區(qū)，到“人證合一”的規(guī)范經(jīng)營，武岡市檢察院通過“數(shù)字賦能+公益訴訟”的模式，成功讓“影子藥師”無處遁形，讓群眾手中的“藥方子”變成了“定心丸”。